Aj v roku 2025 bude mesto Dubnica nad Váhom hospodáriť s vyrovnaným rozpočtom. A hoci je za posledné roky najvyšší – zastupiteľstvo schválilo rozpočet presahujúcu 41,5 milióna, azda ešte nikdy nebolo náročnejšie vyrovnať sa s výpadkami príjmov a nájsť rovnováhu v príjmovej a výdavkovej časti. Dobrou správou však ostáva, že rozpočet napriek limitovaným zdrojom počíta s významnou investičnou aktivitou.
Ako sa už stalo zvykom, aj na začiatku tohto roka sme sa porozprávali s vedúcim ekonomického oddelenia Mariánom Michaličkom, aby nám priblížil špecifiká rozpočtu mesta na rok 2025 a na praktických príkladoch priblížil, čo prinesie obyvateľom Dubnice nad Váhom.
S akým rozpočtom bude mesto hospodáriť v roku 2025?
Rok 2025 obsahuje viacero „naj“ a jedným z nich je aj výška schváleného rozpočtu. Schválený rozpočet je vo výške 41 576 735 eur. Rozpočet pre rok 2024 bol o 5 miliónov nižší.
Do vyšších čísiel nás už tradične ťahá investičný rozpočet. Nie je rozsiahly z hľadiska počtu investičných akcií, je však v objeme približne 12 miliónov EUR, čo je úctyhodné číslo. Vo veľkom počítame s využitím európskych zdrojov a štátnych fondov. Keďže nejde o mestské zdroje, nevieme úplne ovplyvniť jednotlivé termíny, a teda ani určiť úplne presný termín realizácie jednotlivých investícií. Počítame s nimi však na rok 2025 s presahom do roku 2026.
Ako ovplyvnila príjmy mesta zmena financovania materských škôl, ktoré zo samospráv prešli priamo pod správu ministerstva školstva?
Štát od 1. januára 2025 zaviedol normatívne financovanie aj v predprimárnom vzdelávaní. Z tohto dôvodu mestám a obciam klesnú príjmy v oblasti podielovej dane, ktorá je ich najväčším zdrojom príjmov. Zostali nám však náklady, spojené s jedálňami a prevádzkou škôlok vrátane nákladov na údržbu budov, v ktorých škôlky sídlia. Je to experiment, ktorého dôsledky budeme vedieť vyhodnotiť až na konci roka 2025.
Samosprávy už niekoľko rokov po sebe čelia výpadkom v príjmoch, s ktorými sa musia vyrovnať. O akú sumu ide tento rok a prečo je táto téma stále aktuálna?
Ako som už spomenul, výpadok je najmä na príjme z podielovej dane. V roku 2022 bol odhad príjmu z podielovej dane Dubnice nad Váhom pre rok 2025 v sume 12 miliónov eur. Dnešný rozpočet sa pohybuje okolo 9,5 mil. eur.
Teda o 2,5 milión eur menej. To nie je zanedbateľná čiastka.
Áno a rozpočty samospráv sa navyše stále nevedia spamätať z razantného zvýšenia daňových bonusov v roku 2023. Štát v tom čase nevyriešil finančný výpadok, ktorý tým spôsobil samosprávam, a vyrovnanie sa s týmto problémom ponechal na ich kreativite. Mnohé mestá a obce zdvíhali dane z nehnuteľností o desiatky percent, zavádzali nové dane a poplatky. Daňový bonus sa pre rok 2025 výrazne zníži, dodatočné príjmy do štátneho rozpočtu však samosprávy nepocítia v plnej výške z dôvodu aplikácie konsolidačných opatrení.
Verejnosť každoročne zaujíma aj poplatok za komunálny odpad.
Tento rok sa poplatok nemení. Rád by som však pripomenul, že poplatok za nakladanie s odpadom nie je štandardným príjmom rozpočtu, ktorý by bolo možné kdekoľvek minúť. Je nesprávne myslieť si, že mestá zdvíhajú poplatky za komunálne odpady, aby zaplátali dieru v rozpočte. Legislatíva nám to zakazuje. Peniaze vybraté od občanov z tohto poplatku môžeme použiť iba na náklady spojené s odpadovým hospodárstvom, takže sme vlastne v tejto položke na nule.
Ako sa zostavoval rozpočet na rok 2025?
Prvé rozpočtové úvahy sa začínajú už v auguste s vedúcimi jednotlivých oddelení. Na jeseň pracujeme na prvých verziách a s rozpočtom doslova každý deň zaspávame a vstávame. Poslanci mestského zastupiteľstva nám takisto počas tohto obdobia doručujú svoje požiadavky. Rád by som povedal, že vieme vyhovieť všetkým, ale taký rozpočet naozaj nemáme. Hovorí sa, že politika je umenie možného. Ja mám podobný pocit pri tvorbe dubnického rozpočtu. Počas jeho prípravy sa musia hľadať veľké kompromisy.
Aké najväčšie investície teda Dubnicu v tomto, resp. aj v budúcom roku čakajú?
S viac ako 2 miliónmi eur z Plánu obnovy počítame pri projekte budovania cyklotrás, schválené nám boli aj financie na vybudovanie avizovaného ekologického parčíka pred budovou mestského úradu a domom kultúry za 1,6 milióna eur. Zo Štátneho fondu rozvoja bývania chceme vytvoriť, resp. zmodernizovať ďalšie nájomné byty (2,6 milióna eur), posunúť by sme sa mali aj v obnove ďalšej časti Dubnického kaštieľa (1 milión eur) či v rekonštrukcii územia pred touto pamiatkou.
Vo veľkom počítame s osádzaním fotovoltických panelov na mestské budovy a tiež s rozsiahlou rekonštrukciou chodníkov a parkovísk. Celkovo, ako som už spomenul, ide takmer o 12 miliónov eur. Termíny realizácie jednotlivých investičných akcií sa budú postupne konkretizovať.
Čo by ste v súvislosti s rozpočtom vyzdvihli ako dobrú správu a čo ako zlú? Pre mesto a jeho obyvateľov.
Dobrých správ je určite viac, napríklad, že rozpočet pre rok 2025 bol schválený v mestskom zastupiteľstve. Mnohé samosprávy, najmä tie menšie, majú so schvaľovaním rozpočtu z roka na rok väčšie problémy a hrozí im rozpočtové provizórium, ktoré nikomu a ničomu neprospieva.
Ďalšou dobrou správou je, že rozpočet je výrazne rozvojovo orientovaný a ak sa nám podarí naplniť jeho príjmy, občania si to vo svojom okolí určite všimnú.
Zlou správou je určite limitovaná výška výdavkov, vyplývajúca z nižších príjmov, ktorá nám nedovoľuje naplno využiť potenciál mesta.
Dobrý hospodár je ten, čo niečo ušetrí na neskôr, nemá dlhy a zároveň zveľaďuje svoj majetok. Dubnica teda je dobrý hospodár?
O dobrom hospodárení nemusíme nikoho presviedčať. Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy INEKO zverejňuje každoročne podrobnú správu o hospodárení samospráv. Dubnica nad Váhom sa za posledných 10 rokov neumiestnila horšie ako na 5. mieste. Zadlženosť mesta je minimálna a z roka na rok ju znižujeme, čo plánujeme v budúcnosti využiť na významnejšie projekty.
Aký faktor na to najviac vplýva? Zodpovednosť?
Je to kombinácia viacerých faktorov. Vedenie mesta sa veľmi úspešne snaží financovať rozvoj mesta z nenávratných zdrojov. Máme silné oddelenie strategického rozvoja, ktoré stráži naše investičné výdavky. Finančné zdravie dubnickej samosprávy je výsledkom zodpovednej práce.